МВФ | ЦТП-КЦАМ

Прозрачность в налогово-бюджетной сфере (14–17 мая 2024 г.) ЦТП-КЦАМ МВФ провел семинар при исследовательской и аналитической поддержке Департамента по бюджетным вопросам МВФ. На семинаре были представлены концепции налогово-бюджетной прозрачности и тенденции реформ в странах КЦАМ для поддержки коллегиального обучения. Проведение семинара будет дополнено разработкой региональной записки. Сочетание лекций, презентаций представителей стран и групповой работы укрепило понимание ключевых концепций и способствовало коллегиальному обучению среди участников.  В семинаре приняли участие 25 представителей всех стран КЦАМ.  В рамках мероприятия были затронуты следующие темы: (i) прозрачность в бюджетной документации; (ii) надзор за бюджетом и участие и (iii) реформы, направленные на усиление налогово-бюджетной прозрачности. Средняя оценка семинара составила 4,8 из 5.

Развитие рынка облигаций в национальной валюте (РОНВ) (20–24 мая 2024 г.) Для стран-членов ЦТП-КЦАМ было проведено совместное региональное обучение со стороны МВФ и Всемирного банка. В семинаре приняли участие 20 должностных лиц (10 женщин и 10 мужчин) из 7 стран-членов ЦТП-КЦАМ. Семинар по РОНВ стал первым мероприятием в регионе по обучению по РОНВ в очном формате. Целью семинара было укрепление потенциала стран-членов по реализации своих стратегий управления долгом путем использования местного рынка облигаций экономически эффективным способом. Семинар был сосредоточен на ознакомлении участников с основами Директивного документа, охватывающего ключевые составные элементы, последовательность реформ и взаимосвязи составных элементов, понимание операционной основы выпуска облигаций и координации с другими мерами политики, а также разработку самостоятельной оценки этапов развития РОНВ. Участники были особенно вовлечены в обсуждения касательно аукционов, отношений с инвесторами, первичных рынков и связи со стратегией управления долгом и после освещения каждого из составных элементов, рассматривали вопросы инструмента по РОНВ.

Переход от национального сальдо бюджета к чистому кредитованию/чистому заимствованию (4–6 июня 2024 г.). Четвертый очный семинар ЦТП-КЦАМ по статистике государственных финансов (СГФ) был посвящен дальнейшему развитию потенциала стран-членов в области улучшения качества их налогово-бюджетной статистики. В семинаре приняли участие двенадцать участников из министерств финансов и национальных статистических ведомств пяти стран-членов ЦТП-КЦАМ (Казахстан, Кыргызская Республика, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан). По сравнению с предыдущими семинарами, на которых присутствовали представители всех стран-членов ЦТП-КЦАМ, данное мероприятие скорее носило характер коллегиального обучения, поэтому сессии семинара включали больше групповой работы и групповых обсуждений. Выбор страны для участия в семинаре основывался на уровне развития составления СГФ в регионе КЦАМ. Обсуждения были направлены на объяснение участникам перехода от национального сальдо бюджета к чистому кредитованию/чистому заимствованию в соответствии с концепциями и принципами Руководства СГФ 2014 года. Каждая методологическая и теоретическая сессия сопровождалась обменом опытом стран в группах и краткой презентацией для всех оставшихся участников. Участники представили страновые презентации по составлению СГФ в своих странах, подготовленные до семинара. Последняя сессия была посвящена пониманию преимуществ составления странами СГФ в соответствии с международными стандартами и совершенствованию текущей практики.

Отдельные вопросы регулирования и надзора за финансовыми технологиями (17–21 июня 2024 г.). Данный курс, проведенный экспертами из Отдела финансового регулирования и надзора Департамента денежно-кредитных систем и рынков капитала (ДДК), был разработан для предоставления обзора ключевых вопросов регулирования финансовых технологий и обсуждения текущих вопросов надзора и регулирования с учетом региональных нюансов.  Работа миссии была сосредоточена на областях, актуальных для региона, включая цифровизацию банковского сектора (электронные деньги, банковское дело как услуга, банковское обслуживание в открытом формате/децентрализованное финансирование), машинное обучение, технологии регулирования и надзора и крупные технологические компании. Основной упор был сделан на регулирование и надзор за криптоактивами, в том числе способы внедрения глобальных стандартов и рекомендации, а также методы лицензирования и контроля участников крипторынка. Ключевым моментом мероприятия стало проведение круглого стола участников рынка, на котором были обсуждены актуальные темы и предоставлены ответы на вопросы участников.

Ключевые вопросы прозрачности деятельности и коммуникации по вопросам политики центральных банков (1–5  июля 2024 г., г. Алматы, Казахстан). Семинар был совместно организован Департаментом денежно-кредитных систем и рынков капитала МВФ (ДДК) и ЦТП-КЦАМ в качестве продолжения двустороннего взаимодействия со странами-членами. Семинар начался с основного доклада г-на Стефана Ингвеса (бывшего председателя Банка Швеции) и обсуждения, после чего последовали 11 сессий, интерактивные дискуссии и групповая работа. Опираясь на опыт технической помощи в регионе и распространяя вопросы на другие страны, семинар был направлен на ознакомление участников с концептуальными и практическими аспектами прозрачности и коммуникационных основ в современных центральных банках. Тематика сессий охватывала предоставление информации по вопросам денежно-кредитной политики и коммуникацию на валютном рынке, коммуникацию в условиях кризиса, Кодекс по прозрачности центральных банков и прочие вопросы. В своих презентациях участники рассказали о последних достижениях своих центральных банков в области практики предоставления информации; некоторые участники сделали упор на улучшения, достигнутых с момента недавнего предоставления технической помощи. Семинар проводился одновременно на двух языках (английском и русском) для расширенного охвата аудитории. Отдельные лекции и презентации были представлены на русском языке.

ЦВЦБ и инновации в области цифровых платежей (29 июля – 2 августа 2024 г.) Пятидневный семинар был проведен Отделом по вопросам платежей, валют и инфраструктуры Департамента денежно-кредитных систем и рынков капитала МВФ в сотрудничестве с Департаментом информационных технологий и ЦТП-КЦАМ. В рамках мероприятия были затронуты темы, касающиеся целей ЦВЦБ, нового опыта, денежно-кредитной и финансовой стабильности, правовых, технологических аспектов и аспектов кибербезопасности как розничных, так и оптовых ЦВЦБ. На семинаре также обсуждались вопросы исследования ЦВЦБ и управления связанными с ней проектами. Интерактивный семинар был дополнен презентациями об опыте ЦВЦБ Банка Швеции, цифрового тенге в Казахстане и Инновационного хаба Банка международных расчетов (БМР), а также имитационной игрой по ЦВЦБ. Лекторы предложили график консультаций для обсуждения вопросов, характерных для конкретных стран.

Коллегиальная встреча участников статистической сообщества (23–24 сентябрь 2024 г.). ЦТП-КЦАМ в сотрудничестве со Статистическим департаментом МВФ (СТА) провел первое мероприятие высокого уровня для высших должностных лиц из стран Кавказа, Центральной Азии и Монголии (КЦАМ), курирующих работу в области макроэкономической статистики и управления данными. Основные цели данной встречи — укрепление регионального сотрудничества по вопросам статистики, поддержка стратегий официальных органов стран КЦАМ в области статистики, обсуждение новых тенденций и содействие в формулировании и представлении информации касательно стратегий государственной политики. Во встрече приняли участие двадцать шесть высших должностных лиц из национальных статистических ведомств, министерств финансов и центральных банков. На мероприятии обсуждались различные темы, включая текущее обновление Системы национальных счетов (СНС) и связанных с ней руководств, инициативы в области больших данных, новые тенденции в области данных (например, потенциальное применение искусственного интеллекта), прогресс в разработке статистики в сфере изменения климата и первые результаты новой основы оценки достаточности данных МВФ.

Текущие вопросы осуществления денежно-кредитной политики (30 сентября – 2 октября 2024 г.). ЦТП-КЦАМ в сотрудничестве с Национальным банком Швейцарии (НБШ) и Немецким федеральным банком (НФБ) провел первый региональный круглый стол на тему «Текущие вопросы осуществления денежно-кредитной политики» для высших должностных лиц центральных банков стран Кавказа, Центральной Азии и Монголии (КЦАМ). В мероприятии приняли участие семнадцать высших должностных лиц центральных банков региона, а также представители Национального банка Швейцарии и Немецкого федерального банка для обсуждения как концептуальных, так и практических аспектов современной деятельности центральных банков, связанных с технической помощью, оказываемой нашими учреждениями. Темы касались вопросов передачи воздействия, коммуникации и прозрачности денежно-кредитной политики. Проведение круглого стола также предоставило высшим должностным лицам центральных банков региона КЦАМ хорошую возможность для обмена опытом и взаимодействия. В ходе данного мероприятия участники представили информацию об изменениях в экономике их стран и поделились опытом реализации денежно-кредитной политики, включая достигнутые успехи и трудности, с которыми они столкнулись. За презентациями участников последовали активные и содержательные дискуссии. Данная встреча также помогла расширить двустороннее сотрудничество в области наращивания потенциала.

Международное исследование администрирования государственных доходов (ISORA) (7–11 октября 2024 г.) Пятидневный очный региональный семинар был проведен ЦТП-КЦАМ совместно с Отделом управления бюджетными доходами II ДБВ. Целью семинара было улучшить понимание налоговыми администрациями стран-членов КЦАМ Международного исследования администрирования государственных доходов (ISORA) и того, как эти данные могут использоваться налоговыми администрациями. Семинар был разработан для предоставления практического опыта работы с данными ISORA и поощрения регионального обмена опытом и знаниями в области налогового администрирования в долгосрочной перспективе. В ходе успешно проведенного семинара были подробно проанализированы и обсуждены региональные данные ISORA.

Создание институтов для борьбы с коррупцией (28 октября – 1 ноября 2024 года).  Обучение было организовано ДБВ в сотрудничестве с ЦТП-КЦАМ и было проведено впервые в данном регионе.  Рассматриваемые темы были сосредоточены на выявлении факторов уязвимости к коррупции на разных этапах системы УГФ и смежных областях, включая нормативно-правовую основу (при поддержке Юридического департамента) и переход на цифровые технологии.

Армения: Семинар по вопросам корпоративного управления (4–8 ноября 2024 года).  Данный очный семинар является одним из главных мероприятий по направлению работы банковское регулирование и надзор, он был сконцентрирован на принципах корпоративного управления и проведен на месте в учебном и исследовательском центре Центрального банка Армении в г.Дилижан, Армения.  Целью семинара было расширение базы знаний региональных органов надзора с целью обеспечения того, чтобы официальные органы располагали достаточным потенциалом для действенного внедрения основных элементов комплексных основ корпоративного управления в своих юрисдикциях. Пятидневная программа была направлена на обеспечение региональных органов надзора достаточными знаниями и инструментами для решения проблем в области управления и повышение осведомленности о важности надлежащего управления по широкому спектру текущих вопросов.  Занятия были посвящены основам надзора за корпоративным управлением и учебным примерам, представленным для повышения ценности существования прочных основ корпоративного управления. К семинару присоединились примерно 42 участника, которые после успешного завершения занятий семинара получили сертификаты.

Основа управления и прогнозирования ликвидности (4–8 ноября 2024 года). Пятидневный семинар по прогнозированию ликвидности был проведен в ЦТП-КЦАМ в г. Алматы, на котором приняли участие 20 должностных лиц семи центральных банков стран Кавказа, Центральной Азии и Монголии.  Семинар был сосредоточен на передовых статистических методах для прогнозирования ликвидности, охватывающих концептуальные вопросы и статистические основы прогнозирования ликвидности, а также практическом обучении применению недавно разработанных инструментов прогнозирования ДДК. Участники из центральных банков стран КЦАМ поделились своими основами, что привело к активным обсуждениям.  Семинар включал практические примеры в системах R и Python, где участники применяли инструменты к фактическим данным и представляли результаты своих групповых работ.

Групповое обучение: Макроэкономический анализ и управление (5 ноября — 13 декабря 2024 г.) После успешного запуска в пилот смешанного группового обучения по макроэкономическому анализу и управлению в 2024 ФГ ЦТП-КЦАМ и Объединенный венский институт продолжили обучение, объединяя вместе новую группу молодых и талантливых должностных лиц из стран Кавказа, Центральной Азии, Монголии и Молдовы. После трехнедельного виртуального интерактивного обучения ЦТП-КЦАМ провел первый двухнедельный очный практический семинар в г.Алматы, со 2 по 13 декабря, на котором собрались 30 участников из центральных банков и министерств финансов и экономики. В ходе семинара участники узнали, как использовать комплексную модель адаптивных ожиданий (CAEM), разработанную Институтом профессионального и организационного развития МВФ, для разработки согласованного базового сценария, применяемого к трем странам региона и проведения анализа шоков. Обучение также включало интерактивные элементы, такие как игра по проведению переговоров, которая углубила понимание участников роли официальных органов в разработке и проведении экономической политики, а также итоговое представление базовых прогнозов и анализ шоков.

Управление международным налогообложением (16–20 декабря 2024 года).  Этот пятидневный региональный семинар был проведен ЦТП-КЦАМ совместно с Департаментом по бюджетным вопросоам МВФ (ДВБ).  Ее цель заключалась в улучшении понимания налоговыми администрациями стран КЦАМ ключевых концепций международного налогового администрирования и того, как службы государственных доходов могут успешно справляться с рисками, сопряженными с международным налогообложением. Этот семинар был весьма успешным и, среди прочего, охватывал вопросы трансфертного ценообразования и глобального минимального налога.

Составление консолидированной СГФ (20–23 января 2025 года). Данный очный региональный семинар был посвящен вопросу консолидации в СГФ. В лекциях также включали материалы, позволяющие освежить знания по другим темам, связанным с процессами консолидации, в том числе i) институциональные единицы, подлежащие консолидации; (ii) различие между операциями над чертой и под чертой, а также их сверка; и (iii) конкретные операции органов государственного управления (такие как приватизация, сверх дивиденды и кредитование на цели экономической политики). Постоянный советник офиса технической помощи МВФ в Таиланде (ТАОЛАМ) по вопросам СГФ и СДГС поделился опытом решения проблем консолидации в регионе Южно-Восточной Азии и Тихого океана. Второй основной темой семинара было установление документирования процессов составления налогово-бюджетных данных.  Представители Казахстана, Монголии и Узбекистана поделились с участниками своим опытом.  В ходе работы в группах участники подготовили возможную структуру такой документации, представили ее и обсудили с другими группами.  В семинаре приняли участие восемнадцать участников из министерств финансов, министерств экономики, центральных банков и национальных статистических агентств семи государств-членов ЦТП-КЦАМ.

Ненаблюдаемая экономика (27–31 января 2025 года).  В ходе этого семинара двадцать восемь участников из девяти стран прошли обучение по разработке и совершенствованию методов измерения ННЭ в соответствии с международными стандартами и передовой практикой. Семинар помог участникам лучше понять виды ННЭ, методы и источники данных по ННЭ, а также его решающую роль в обеспечении полноты оценок ВВП.  Семинар включал компонент коллегиального обучения, с презентациями ННЭ соответствующих стран.   Презентации стран и интерактивные обсуждения были весьма полезны.  По мнению участников курс оказался очень актуальным для их работы и для собственного профессионального развития.

Гендерное равенство и макроэкономика (3-7 февраля 2025 г.).  ЦТП-КЦАМ в сотрудничестве с Департаментом по вопросам стратегии, политики и анализа (СПА) и Департаментом по бюджетным вопросам (ДБВ) МВФ провел четырехдневный семинар по гендерным разрывам в макроэкономике и их влиянии на экономику. Разработанная программа направлена на исследование количественной связи между гендерным неравенством и макроэкономическими результатами.  На семинаре присутствовали 25 должностных лиц из семи государств-членов ЦТП-КЦАМ. Семинар способствовал углублению понимания гендерных факторов в макроэкономике и, как ожидается, станет основой для более обоснованных и эффективных мер политического регулирования.

Региональное мероприятие: Форум руководителей (13−14 февраля 2025 г.). ЦТП-КЦАМ и Департамент по бюджетным вопросам МВФ организовали 13-14 февраля первый форум заместителей руководителей налоговых администраций в г. Алматы, Казахстан. На этом значимом событии присутствовало высшее руководство налоговых ведомств девяти стран региона. Форум предоставил площадку для взаимодействия в оживленных дискуссиях и коллегиального обучения по мировым и региональным трендам в сфере налогового администрирования, концентрируя внимание на вызовах и возможностях, в том числе повышение интеграции ИИ технологий. Участники также рассмотрели пути для будущего сотрудничества, подчеркивая важность повышения взаимодействия между налоговыми ведомствами в данном регионе.

Среднесрочные налогово-бюджетные основы (17−21 февраля 2025 г.). Данный семинар посетили 26 участников из восьми стран КЦАМ. Семинар охватил ряд тем, включая упражнение по имитационному моделированию, которое отражает бюджетные ограничения по принципу сверху-вниз, базовый расчет расходов по принципу снизу-вверх, и документацию приоритетных выборов расходов в контексте бюджетных правил через бюджетный стратегический документ.

Коллегиальное макрофискальное заседание (24−25 февраля 2025 г.). В рамках второго очного коллегиального заседания макрофискальной сети 21 представитель из числа старших должностных лиц из Министерств финансов и экономики девяти государств-членов КЦАМ имели возможность обменяться мнениями и провести насыщенную дискуссию по трудностям внедрения бюджетных правил, оказанию поддержки институтам в их эффективном внедрении и эффективности основ по стабилизации. Участники продемонстрировали предпочтение к продолжению деятельности коллегиальной сети.

Макроэкономика изменения климата (3-7 марта 2025 г.). ЦТП-КЦАМ в сотрудничестве с Институтом профессионального и организационного развития МВФ впервые провел семинар по макроэкономике изменения климата.  Данное обучение направлено на предоставление участникам знаний и инструментов, необходимых для решения сложных проблем, связанных с изменением климата. На семинаре присутствовали 25 должностных лиц из восьми государств-членов ЦТП-КЦАМ. Участники изучали науку об изменении климата, ее значимое влияние на экономику и разные стратегии адаптации к изменению климата и смягчению его последствий.  Помимо этого на курсе были представлены разные данные и аналитические инструменты для оказания помощи участникам в принятии обоснованных решений по климатической политике.

Налоговая политика: Принципы и практика (11−14 марта 2025 г.). ЦТП-КЦАМ в сотрудничестве с Департаментом по бюджетным вопросам (ДБВ) МВФ провел семинар по налоговой политике. Цель обучения - это повышение способности должностных лиц из Кавказа, Центральной Азии и Монголии выявлять и реализовывать ключевые принципы разработки эффективной налоговой политики. Двадцать должностных лиц из 8 государств-членов ЦТП-КЦАМ научились оценивать эффективность, доходность и распределительные последствия изменений в налоговой политике. К концу семинара участники ознакомились со специальными обучающими материалами и моделями, демонстрируя применение эмпирического анализа и имитационного моделирования к различным сферам политики, обсуждаемым в ходе семинара.

Онлайн инструмент по финансированию ЦУР (2−4 апреля 2025 г.). В сотрудничестве с Департаментом по бюджетным вопросам (ДБВ) ЦТП-КЦАМ провел региональный обучающий семинар по инструменту финансирования Целей устойчивого развития (ЦУР) - SDG-FiT.  Семинар направлен на предоставление должностным лицам практического опыта по использованию SDG-FiT,  его основных функций и толкование результатов. Семинар включал лекции по модели финансирования ЦУР. Тематика сессий включала разработку базовых сценариев и оценку потребностей в финансировании по ключевым секторам, таким как образование, здравоохранение, электроэнергетика, транспортные дороги, водоснабжение и канализация. Кроме того, проведены сессии для изучения альтернативных политических сценариев, направленных на устранение пробелов в финансировании.

Семинар по риск-ориентированному надзору (14−18 апреля 2025 г.). Региональный семинар по риск-ориентированному надзору (РОН), третий, проведенный с момента начала работы ЦТП-КЦАМ, сосредоточился на ключевых элементах, а также на возникающих проблемах и вызовах при внедрении РОН. В течение пятидневного мероприятия основное внимание уделялось углубленным обсуждениям в различных областях, включая адаптацию РОН к особенностям каждой юрисдикции. Рассматривались ключевые элементы риска, его идентификация, измерение и оценка со стороны надзорных органов. Также подробно обсуждалось основное международное руководство, предоставляемое Базельским комитетом, в том числе внедрение Компонента-2. Презентации стран и тематические исследования проводились в интерактивном формате с активным участием надзорных органов.