МВФ | ЦТП-КЦАМ

Национальный семинар по макроэкономическому анализу/финансовому программированию и мерам политики (7–11 октября 2024 г.) ЦТП-КЦАМ МВФ был успешно проведен национальный семинар по макроэкономическому анализу/финансовому программированию и мерам политики в г. Баку, Азербайджан. Семинар был проведен в Центре анализа экономических реформ и коммуникаций Азербайджанской Республики (ЦАЭРК). В семинаре приняли участие 24 должностных лица из государственных учреждений Азербайджана с целью повышения своих навыков в области макроэкономического прогнозирования и анализа мер политики. Участники работали в группах и использовали комплексную модель адаптивных ожиданий ИПОР МВФ, откалиброванную на основе данных Азербайджана, для составления базовых прогнозов и моделирования различных сценариев шоков. Команда продолжила пилотную реализацию инициативы по обучению экспертов и завершила семинар презентацией от ЦАЭРК о том, как отслеживать результаты реформ, а также презентациями участников.

Макроэкономические основы (27 мая – 7 июня 2024 г.) Эксперты миссии работали над интеграцией CAEM в практику экономического прогнозирования министерства. Были достигнуты значительные успехи в синхронизации CAEM с основной структурой прогнозирования министерства. Новая структура будет протестирована в рамках теневого прогнозирования позднее в этом году.

Основы макроэкономического прогнозирования (7 – 18 августа 2023 года).
Группа по оказанию технической помощи посетили г.Баку для проведения работы с экспертами из Министерства экономики Азербайджана. Внимание было сосредоточено на развитии основы макроэкономического прогнозирования для целей дополнения существующего инструмента и процессов прогнозирования министерства. Команда министерства подготовила имитационный макроэкономический прогноз, провела количественную оценку рисков прогноза, обсудила стратегическое положение мер экономической политики и попрактиковалась в передаче описательной части прогноза для директивных органов, включая представление информации о рисках и факторах неопределенности используя такие методы как прогнозные веерные диаграммы и диаграммы сети рисков. Составление имитационного прогноза предоставило полезную платформу для испытания новой технологии в ситуациях, схожих с будущим фактическим контекстом. Это также помогает обосновать приоритеты для будущего развития в духе нашего гибкого подхода к управлению проектами.

Макроэкономические основы (5–16 декабря 2022 г.).

Миссия ТП была проведена для Министерства экономики в гибридном формате. Группа экспертов миссии объединила компоненты инструмента макроэкономического прогнозирования, основанные на комплексной модели адаптивных ожиданий, с полуструктурной имитационной моделью, разработанной в ходе предыдущих миссий. Эксперты провели первую проверку функциональных возможностей прогнозирования и аналитической структуры в целом в упрощенном упражнении по прогнозированию (теневое прогнозирование). Группа ключевых должностных лиц министерства получила целостное представление о функциональных возможностях и требованиях прогнозирования в качестве первого шага к техническому управлению моделью, а также обеспечению ее полномасштабного функционирования на следующих этапах проекта.

Макроэкономические основы (20–24 июня 2022 г.).
Миссия по РП провела работу по Комплексной модели адаптивных ожиданий (CAEM) для Азербайджана. Миссия провела тестирование пилотной версии полуструктурной модели, характеризующейся широким набором эндогенных экономических отношений, подробными данными о нефтяном и ненефтяном секторе, а также представлениями в части денежно-кредитной и фискальной политики. Особое внимание было уделено методам решения модели CAEM в Excel, устойчивости ее численных значений и простоте обслуживания со стороны пользователей с базовыми навыками моделирования. Миссия высоко оценила прогресс, достигнутый сотрудниками Министерства экономики в оценке основных структурных уравнений модели CAEM и применении ранее реализованных инноваций.

Расширение возможностей моделирования (14−18 марта и 11-15 апреля 2022г.). Это была третья миссия в рамках трехлетнего проекта Института профессионального и организационного развития (ИПОР)/ЦТП-КЦАМ. Цель миссии состояла в продолжении наращивания институционального потенциала в области моделей макроэкономического прогнозирования и анализа политики Министерства экономики в соответствии с планом действий, согласованным с официальными органами. В ходе миссии (i) был проведена оценка прогресса, достигнутого в выполнении предыдущих рекомендаций; (ii) разработана пилотная версия инструмента макроэкономического прогнозирования на основе Комплексной модели адаптивных ожиданий, разработанной ИПОР МВФ; (iii) предоставлены новые инструменты для повышения качества мониторинга реального сектора; (iv) оказано содействие в совершенствовании аналитического содержания Квартального отчета о макроэкономической ситуации; а также (v) было продолжено практическое обучение основной группы технического персонала министерства для расширения возможностей моделирования посредством создания инструмента прогнозирования.

Обучение основной группы по моделированию макроэкономическому анализу (6 - 10 декабря 2021 года).
В продолжении предыдущей миссии, в сотрудничестве с официальными органами, эксперты миссии приступили к совершенствованию практики управления данными и навыков анализа данных в реальном секторе. В частности, группа экспертов (i) рассмотрела и предложила улучшения по организации макроэкономических данных и баз данных, а также ежеквартальным отчетам о макроэкономической ситуации; (ii) провела обучение принципам макроэкономической диагностики и методам формирования экономических нарративов и (iii) совместно с сотрудниками провела оценку модели простой структурно-векторной авторегрессии с демонстрацией начальной оценки механизма передачи простейших экономических шоков в контексте двух последних бизнес-циклов в Азербайджане.

Обучение основной группы по моделированию финансовому программированию и расширению возможностей моделирования (22 – 26 ноября 2021 года).
Группа экспертов начала закладывать основу для разработки инструмента макроэкономического прогнозирования. В частности, группа (i) провела обучение и поделилась опытом в части основ финансового программирования, на базе комплексного шаблона адаптивных ожиданий; (ii) привела практический пример использования шаблона в Южной Африке; и (iii) согласовала с официальными органами минимальные требования к техническому заданию для разработки нового инструмента прогнозирования и моделирования.

Миссия по определению задач (26–30 июля 2021 года)
ЦТП-КЦАМ провел виртуальную миссию по определению задач для Департамента макроэкономического анализа и прогнозирования Министерства экономики Азербайджана. Миссия провела диагностику имеющегося потенциала и совместно с официальными органами разработала план действий по укреплению системы анализа, моделирования и прогнозирования Министерства. Запланированная программа будет основана на прошлых миссиях технической помощи, реализованных партнерами, и подлежит согласованию с соответствующими заинтересованными сторонами.

Макроэкономические основы (29 марта – 2 апреля 2021 года).
В ответ на новый запрос виртуальная миссия ТП внесла конкретные предложения по систематизации перечня макроэкономических показателей, которые Министерство экономики (МЭ) готовит в качестве вводных данных для Министерства финансов (МФ) для подготовки среднесрочной программы государственных расходов (ССПР). При определении перечня во внимание были приняты два соображения: межотраслевые данные, необходимые МФ для их инструментов прогнозирования, и принципы раскрытия информации по макроэкономическим прогнозам, которые обеспечат прозрачность и подотчетность. Кроме того, миссия начала определение задач по запрошенному будущему проекту ТП FP2.0 по проверке и улучшению действующих инструментов и процессов макроэкономического прогнозирования. Миссия также предоставила информацию по надлежащей практике в отношении публикации макроэкономических прогнозов.

Вебинар по цифровому банкингу (20 сентября 2022 г.).
Двусторонний вебинар с Центральным банком Республики Азербайджан был направлен на предоставление справочной информации официальным органам о текущей ситуации в области цифрового банкинга (ЦБ) в мире, включая различные подходы, используемые разными юрисдикциями в отношении порядка учета цифрового банкинга с позиции регулирования и с юридической точки зрения. Вебинар предназначался для сотрудников сферы надзора, осуществляющих локальный и дистанционный надзор, и работающих с ЦБ. Около 20 участников из отделов по финансовой стабильности и надзору присоединились к вебинару, который включал презентации от официальных органов и экспертов Департамента денежно-кредитных систем и рынков капитала (ДДК) МВФ, посвященные текущему состоянию финтехнологий в Азербайджане, текущим событиям в мире, а также порядку учета ЦБ в различных юрисдикциях.

Управление бюджетными рисками (15−29 апреля 2022г.).
По запросу Министерства финансов ЦТП-КЦАМ провел дистанционный семинар для Азербайджана в целях обучения сотрудников Министерства финансов по следующим направлениям (i) макроэкономические бюджетные риски; (ii) долгосрочная бюджетная устойчивость; (iii) бюджетные риски государственных предприятий (ГП); и (iv) бюджетные риски государственно-частных партнерств (ГЧП). Семинар основывался на международном опыте с упором на страны Кавказа и Центральной Азии, а также на рекомендации публикации ДБВ: «Анализ и управление бюджетными рисками – передовая практика» (2016 г.) и «Руководство по прозрачности в налогово-бюджетной сфере» (2018 г.). В ходе обучения была подчеркнута важнейшая роль раскрытия информации в мировой практике при управлении бюджетными рисками.

Подготовка бюджета (28 июня – 30 июля; срок продлен).
Целью этой работы стало оказание помощи Министерству финансов в тестировании пересмотренного разграничения между обязательными и дискреционными расходами бюджета. Проведенная в октябре 2020 года миссия ДБВ представила рекомендации по методологии определения, составления перечня и документирования обязательных расходов бюджета, а также отделения их от дискреционных расходов.

Вебинар по цифровому банкингу (20 сентября 2022 г.).

Двусторонний вебинар с Центральным банком Республики Азербайджан был направлен на предоставление справочной информации официальным органам о текущей ситуации в области цифрового банкинга (ЦБ) в мире, включая различные подходы, используемые разными юрисдикциями в отношении порядка учета цифрового банкинга с позиции регулирования и с юридической точки зрения. Вебинар предназначался для сотрудников сферы надзора, осуществляющих локальный и дистанционный надзор, и работающих с ЦБ. Около 20 участников из отделов по финансовой стабильности и надзору присоединились к вебинару, который включал презентации от официальных органов и экспертов Департамента денежно-кредитных систем и рынков капитала (ДДК) МВФ, посвященные текущему состоянию финтехнологий в Азербайджане, текущим событиям в мире, а также порядку учета ЦБ в различных юрисдикциях.

Совершенствование системы банковского регулирования и надзора (27 сентября - 1 октября 2021 года).
Целью миссии стало рассмотрение проекта Руководства по управлению рисками Центрального банка Азербайджана, в том числе Руководства по управлению рыночными рисками и Руководства по управлению операционными рисками, а также предоставление рекомендаций по приведению из в соответствие с международными стандартами и принципами, включая требования по управлению рисками в рамках Компонентов 1 и 2 Базеля II/III.

Улучшение коммуникации Центрального банка (10–14 июня 2024 г. в виртуальном формате; 20–28 июня 2024 г. в очном формате). По просьбе Центрального банка Азербайджана (ЦБА) эксперты миссии технической помощи провели виртуальные встречи и посетили Баку, чтобы оказать содействие официальным органам в совершенствовании коммуникаций Центрального банка. Команда провела диагностику текущей основы и предоставила рекомендации, направленные на улучшение институциональной структуры коммуникации, включая практическое применение более комплексной стратегии коммуникации, усиление роли коммуникационного подразделения, провела обзор инструментов и каналов коммуникации и обсудила основные принципы коммуникации в условиях кризиса. Работа миссии также сделала упор на улучшении коммуникации по вопросам денежно-кредитной политики, обзоре ее цикла и предоставлении консультаций по структуре и содержанию ключевых стратегических документов, а также по механизмам оценки эффективности коммуникации по вопросам денежно-кредитной политики.

Пересмотр инструментов денежно-кредитной политики (15–26 апреля 2024 г.). Совместная миссия технической помощи ЦТП-КЦАМ, ДДК и Национального банка Швейцарии посетила Центральный банк Азербайджанской Республики (ЦБАР) в г. Баку, чтобы оказать поддержку в совершенствовании денежно-кредитных операций и основы осуществления политики. В ходе миссии были затронуты следующие темы: (i) пересмотр текущей операционной основы денежно-кредитной политики и ее инструментов, (ii) валютные операции и (iii) совершенствование управления и прогнозирование ликвидности. Эксперты миссии также разработали и внедрили инструмент для прогнозирования автономных факторов ликвидности с использованием передовых статистических методов. Позже планируется провести последующую миссию для обсуждения развития межбанковского рынка и совершенствования практики предоставления информации центральных банков.

Оценка потребностей в ТП и внесение в планы работ (15 января – 30 апреля 2021 года).
Миссии провели анализ прошлой ТП, оценили потребности в ТП и предоставят будущему постоянному советнику ЦТП-КЦАМ по вопросам деятельности центрального банка предварительный план работы с учетом потребностей каждой страны. В то же время возник ряд сквозных вопросов. Многие страны переходят или планируют перейти на инфляционное таргетирование. Общие вопросы по денежно-кредитной политике и денежно-кредитным операциям связаны с высоким уровнем долларизации, политикой валютных интервенций, влиянием денежных переводов и их волатильности на денежно-кредитную политику, ролью курса рубля и состоянием корреспондентских банковских услуг. Оценки были предоставлены официальным органам соответствующих стран в целях содействия обоснованию их планов в отношении развития потенциала.

Миссия по СГФ/СДГС (15–19 апреля 2024 г.). Целью данной удаленной миссии было оказание помощи составителям бюджетных данных в сокращении расхождений, существовавших в данных нескольких государственных учреждений. Эксперты миссии проверили данные годовой СГФ за 2022 год, составленные официальными органами до проведения миссии. На сессиях присутствовали следующие органы, предоставляющие основные данные для составления СГФ: Агентство государственного казначейства, Государственный нефтяной фонд Азербайджана, Государственная служба занятости, Государственный фонд социальной защиты и Государственное агентство по обязательному медицинскому страхованию.

Миссия СГФ и СДГС (14-25 августа 2023 г.).

Миссия провела технические встречи с основными поставщиками исходных данных для статистики государственных финансов (СГФ) и статистики долга государственного сектора (СДГС), включая Агентство государственного казначейства, Государственный нефтяной фонд Азербайджана, Государственное агентство занятости, Государственный фонд социальной защиты, недавно созданное Государственное агентство по обязательному медицинскому страхованию и Агентство по управлению государственным долгом. По запросу государственных органов были проведены специальные учебные занятия перед миссией для указанных должностных лиц с целью подчеркнуть важность СГФ и совершенствования процесса получения данных специалистами по СГФ Центра разработки структуры среднесрочных расходов Министерства финансов, в частности, для составления квартальных отчетов СГФ. Миссия рассмотрела годовую СГФ за 2022 год и квартальную СГФ за третий квартал 2022 года. Миссия предоставила рекомендации по решению вопросов составления, главным образом связанных с консолидацией. Миссия также рассмотрела квартальные СДГС с четвертого квартала 2022 года по второй квартал 2023 года, охватывающие бюджет сектора государственного управления, обсудив необходимость согласованности данных сектора государственного управления между СГФ и СДГС. В качестве следующего шага группа по СГФ завершит подготовку годовой СГФ за 2022 год и представит отчет МВФ к концу 2023 года. Составители СДГС и группа по СГФ начнут предоставлять квартальную отчетность СДГС в объединенную базу данных Всемирного банка и МВФ.

Совершенствование качества ежегодной и ежеквартальной СГФ (3–16 ноября 2022 г.).

Виртуальная миссия ТП по статистике государственных финансов (СГФ) оказала помощь сотрудникам Центра развития среднесрочной структуры расходов Министерства финансов в части дальнейшего развития ежегодной и ежеквартальной бюджетной статистики, поддерживающей практику надзора. В ходе миссии составители Азербайджана подготовили ежегодную отчетность СГФ за 2020 и 2021 финансовые годы и ежеквартальную отчетность СГФ за первые два квартала 2022 года. Представители государственного нефтяного фонда Республики Азербайджан, Государственного агентства занятости и Государственного фонда социальной защиты, и агентств, составляющих консолидированный сектор государственного управления, также приняли участие в обсуждениях. Должностные лица теперь могут решать все существенные вопросы, связанные с составлением данных, для получения консолидированных данных «над чертой» сектора государственного управления. Кроме того, в рамках миссии было отмечено наличие в Азербайджане эффективных возможностей для дальнейшего прогресса в развитии СГФ – Статистики долга государственного сектора, особенно с точки зрения разработки информации о балансах, обеспечивающей получение надежных показателей общего долга, чистого долга и чистой финансовой стоимости.

Повышение качества данных по СГД для принятия мер политики (17–21 мая, 22 июля – 4 августа 2021 года).
В рамках двух миссий официальным органам была оказана поддержка в их деятельности по повышению качества статистики государственных финансов (СГФ) и данных по разработке политики, а также были проведены обсуждения областей, в которых можно добиться дальнейших улучшений. В рамках первой миссии были обозначены и рассмотрены основные сложности в составлении данных с предоставлением рекомендаций по повышению эффективности методик составления. Вторая часть удаленной работы по ТП была направлена на вопросы реализации. Официальным органам была оказана поддержка в преодолении основных сложностей. Например, группа создала переходную таблицу, которая может быть использована для надлежащей классификации нефинансовых операций. Кроме того, была пересмотрена классификация переводов центрального банка, получаемых министерством. Помимо двусторонней технической работы с группой по СГФ, для поставщиков исходных данных, а также лиц, использующих данные по СГФ в качестве исходных при разработке иных статистических продуктов, был проведен трехдневный семинар с целью повышения информированности указанных сторон.

Миссия по ВВП (15–26 апреля 2024 г.). Миссия оказала содействие Государственному комитету статистики Азербайджана (ГКС) в разработке системы квартальных национальных счетов. В течение последних нескольких лет в ГКС велась работа над внедрением дискретного квартального ВВП в соответствии с передовой международной практикой. С этой целью были составлены цепные временные ряды квартальных данных ВВП с использованием бенчмаркинга и метода годового перекрытия, как рекомендовано в Руководстве МВФ по квартальным национальным счетам 2017 года. На данный момент дискретные временные ряды квартального ВВП со стороны производства (ВВПП) практически завершены, и выполнено более половины работы, необходимой для составления цепных временных рядов квартального ВВП со стороны расходов (ВВПР).

Статистика цен (20 – 24 февраля 2023 г.)

Последующая дистанционная миссия ТП помогла Государственному комитету статистики (ГКС) Республики Азербайджан в дальнейшей разработке его индексов экспортных и импортных цен (ИЭИЦ). ГКС перенес данные из Excel на недавно разработанную программную платформу, которая включает процедуры для составления ИЭИЦ, обработки пропущенных значений и корректировки качества. ГКС составил индексы экспортных цен (ИЭЦ) на сырую нефть, природный газ и золото. Была разработана стратегия будущего развития более сложной области индексов импортных цен (ИИЦ), для которой было бы полезно использовать программное обеспечение и опыт, полученный при составлении ИЭЦ.

Индекс экпортных и импортных цен (ИЭИЦ) (14−18 февраля 2022г.).
Миссия оказала помощь Государственному статистическому комитету (ГСК) Азербайджанской Республики в разработке индексов экспортных и импортных цен (ИЭИЦ). Актуальные и точные ИЭИЦ необходимы для дефляции стоимости экспорта и импорта в текущих ценах для получения более надежных оценок валового внутреннего продукта (ВВП) по расходам в постоянных ценах. Составление ИЭИЦ также важно для понимания трансмиссии инфляции и измерения условий торговли. Эксперты миссии (i) оценили источники данных и разработали стратегию дальнейшего составления ИЭИЦ, (ii) предоставили инструменты для определения применимых (надежных) индексов единичной стоимости (ИЕС) для компенсирования чрезмерной волатильности и подстановки отсутствующих значений, (iii) оценили и внедрили подходящие формулы индексов и процедуры взвешивания, а также (iv) провели консультации по составлению соотвествующих метаданных.

Разработка системы квартальных национальных счетов (15 - 26 ноября 2021 года).
Во время удаленного регионального семинара в мае 2021 года официальные органы обратились с запросом на проведение миссии ТП ЦТП-КЦАМ по национальным счетам в целях составления оценок ВВП по расходам в постоянных ценах. В ответ на запрос Государственный комитет по статистике Азербайджана (ГКС) получил ТП в разработке системы квартальных национальных счетов (КНС). Был подготовлен подробный план действий для составления и распространения квартальных оценок ВВП со стороны производства и расходов в постоянных ценах. Это, в свою очередь, позволит Министерству экономики использовать эти данные для повышения точности макроэкономического анализа и прогнозирования ВВП.

Форум по ценообразованию на выбросы углерода (25–27 сентября 2024 г.). Совместная миссия ЦТП-КЦАМ и Департамента по бюджетным вопросам МВФ (ДБВ) приняла участие в Международном форуме по ценообразованию на выбросы углерода в г. Баку. Представители ДБВ выступили на форуме по вопросам администрирования доходов при внедрении налогообложения на выбросы углерода. Команда экспертов провела успешную ознакомительную встречу с генеральным директором Государственной налоговой службы и советниками, представила различные услуги по развитию потенциала (РП), предоставляемые ЦТП-КЦАМ и ДБВ, а также соответствующие