МВФ | ЦТП-КЦАМ

Макроэкономические основы (30 октября – 3 ноября 2023 г.).
Миссия работала с Департаментом финансовых и бюджетных исследований Министерства финансов над созданием нового основного инструмента прогнозирования, который будет поддерживать процесс составления годового бюджета в министерстве. ТП также сосредоточился на оценке качества вводных данных, улучшении архитектуры данных и калибровке ключевых уравнений инструмента прогнозирования.

Развитие системы краткосрочного прогнозирования (16–27 октября 2023 г.). Миссия помогла внедрить систематический подход к мониторингу ошибок прогнозов в рамках существующей системы прогнозирования текущих условий (наукастинг) и краткосрочного прогнозирования в Банке Монголии. Работа миссии получила значительное преимущество благодаря проведенному ранее курсу Сингапурского института для подготовки кадров (СИПК) по наукастингу в июле 2023 года. В сотрудничестве с официальными органами группа миссии объединила все доступные исторические данные, собранные сотрудниками, и смоделировала ошибки прогнозов в Управлении экономического анализа и политики; была проведена оценка источники этих ошибок, и разработаны сводные показатели ошибок прогнозов, которые будут использоваться для повышения эффективности системы прогнозирования текущих условий и краткосрочного прогнозирования на следующем этапе проекта. Предварительные результаты продемонстрировали многообещающее улучшение точности прогнозирования на 20–30% текущих условий и горизонтов прогнозирования от 1 до 4 кварталов

Макроэкономические основы (24 мая – 2 июня 2023 г.).

В Министерство финансов Монголии была направлена ознакомительная миссия под руководством Института по развитию потенциала МВФ (ИПОР). Миссия предложила многолетнюю программу по РП, направленную на разработку системы макроэкономического прогнозирования и анализа политики, для поддержания ежегодных бюджетных процессов

Обзорная миссия (6 – 10 марта 2023 г.)

Региональный советник ЦТП-КЦАМ провел обзорную миссию для Банка Монголии. Миссия рассмотрела существующие процессы наукастинга и краткосрочного прогнозирования (NNTF), инструменты, данные, человеческие и ИТ-ресурсы с целью выявления возможностей для повышения точности системы при прогнозировании роста ВВП и инфляции ИПЦ. Банк владеет хорошо функционирующей практикой NNTF. В сотрудничестве с официальными органами миссия предложила способы дальнейшего повышения точности системы за счет внедрения новых алгоритмов и расширения использования данных в реальном времени.

Соблюдение требований по налогу на добавленную стоимость (24 августа – 6 сентября 2022 г.).

В рамках данного внутристранового проекта оказано содействие Налоговой администрации Монголии в усилении потенциала для решения вопросов соблюдения требований НДС, связанных с трансграничным предоставлением услуг и товаров с низкой добавленной стоимостью. Были даны рекомендации по областям исследований и возможным источникам исследовательской информации для улучшения понимания налоговой администрации фактической стоимости недоплаченного НДС, а также для определения наиболее распространенных источников происхождения, механизмов распределения и типов поставок. Была предоставлена информация о методах работы модели сбора данных о продавцах, если Монголия решит внести соответствующие изменения в политику и законодательство. Налоговая администрация Монголии согласилась выполнить рекомендации по проекту и обсудить их с коллегами из Министерства финансов.

Риск-ориентированный надзор (25–27 января 2023 года).
В целях обсуждения запланированных работ и создания необходимой базы для предстоящих миссий, посвященных РОН, с Банком Монголии была проведена трехдневная работа. Участники обсудили различные модели применения РОН, интеграцию различных рисков для оценки модели и второстепенные вопросы, связанные с РОН. Был обеспечен синхронный перевод на монгольский язык для порядка 25 участников из Банка Монголии.

Развитие процесса лицензирования (27 сентября – 11 октября 2022 г.).

Основная цель миссии заключалась в поддержке Банка Монголии в усилиях по совершенствованию системы лицензирования и обеспечению соответствия практик лицензирования международным стандартам. Миссия была проведена в очном формате и представила собой второе по счету взаимодействие, ведущее к запланированным работам в области риск-ориентированного надзора в 2023 году.

Продолжение миссии в области корпоративного управления (8–12 августа 2022 г.).

Очередная миссия проведена с целью оказания постоянной поддержки Банку Монголии в совершенствовании его системы корпоративного управления и обеспечения соответствия новых положений по корпоративному управлению с Базельскими принципами корпоративного управления (БПКУ) для банков (2015 г.). Во время данного краткосрочного взаимодействия основной темой для обсуждения и обзора был проект положения по корпоративному управлению, который включал несколько рекомендаций и предложений для Банка Монголии.

Новые положения о корпоративном управлении и диагностика в части риск-ориентированного надзора (6–17 июня 2022 г.).
Данная очная миссия была направлена на совершенствование структуры корпоративного управления (КУ), а также на диагностику структуры риск-ориентированного надзора (РОН) для определения уровня и глубины возможных будущих миссий по оказанию ТП в области РОН, включая лицензирование. В краткосрочной и среднесрочной перспективе запланированы последующие миссии на тему КУ, функции лицензирования и РОН. Основное внимание в данной связи будет уделяться усовершенствованиям для дальнейшего приведения текущей практики в соответствие с рекомендациями и международной практикой.

Коммуникации в области денежно-кредитной политики (9–19 августа 2022 г.).

Миссия ТП, проводимая штаб-квартирой МВФ в сопровождении постоянного советника ЦТП-КЦАМ, посетила Улан-Батор в Монголии для оказания содействия Банку Монголии в совершенствовании системы коммуникации политики центрального банка. В ходе миссии была проведена оценка существующих продуктов коммуникации центрального банка с точки зрения содержания, своевременности и влияния. Команда миссии также сделала оценку внутренней организации коммуникационной функции банка с точки зрения структуры, ресурсов и процедур. В целом, эксперты определили несколько областей, в которых эффективность коммуникаций и ее результаты можно было бы повысить.

Оценка потребностей в ТП и внесение в планы работ (15 января – 30 апреля 2021 года).
Миссии провели анализ прошлой ТП, оценили потребности в ТП и предоставят будущему постоянному советнику ЦТП-КЦАМ по вопросам деятельности центрального банка предварительный план работы с учетом потребностей каждой страны. В то же время возник ряд сквозных вопросов. Многие страны переходят или планируют перейти на инфляционное таргетирование. Общие вопросы по денежно-кредитной политике и денежно-кредитным операциям связаны с высоким уровнем долларизации, политикой валютных интервенций, влиянием денежных переводов и их волатильности на денежно-кредитную политику, ролью курса рубля и состоянием корреспондентских банковских услуг. Оценки были предоставлены официальным органам соответствующих стран в целях содействия обоснованию их планов в отношении развития потенциала.

Миссия по СГФ и СДГС (17 – 28 июля 2023 г.). Эксперты миссии провели несколько технических совещаний с рабочей группой по статистике государственных финансов (СГФ), недавно созданной в Департаменте казначейства Министерства финансов (МФ), и с составителями статистики долга государственного сектора в Департаменте по управлению долгом (МФ). Проведен тренинг, адаптированный к потребностям и интересам должностных лиц МФ, Банка Монголии и Национального статистического управления Монголии. Миссия рассмотрела ежегодную СГФ за 2021 г. (пересмотренная версия) и 2022 г. (предварительная версия) и предоставила технические рекомендации по решению проблем, связанных со сбором данных, и выявлению областей, требующих улучшения. Кроме того, миссия рассмотрела СДГС на конец 2022 года, охватывающую сектор государственного управления и государственные корпорации, и обсудила необходимость обеспечения согласованности данных сектора государственного управления между СГФ и СДГС. Официальные органы заявили о намерении создать подгруппу по СДГС (в рамках рабочей группы СГФ) с участием сотрудников Департамента по управлению долгом. Эта миссия была осуществлена в рамках совместной деятельности, финансируемой ЦТП-КЦАМ и фондом D4D.

Составление статистики государственных финансов (СГФ) (29 августа – 2 сентября 2022 г.).

В рамках данной дистанционной миссии была оказана помощь официальным органам в улучшении и дальнейшем развитии практики представления консолидированных запасов и потоков сектора государственного управления, основанного на Руководстве статистики государственных финансов МВФ за 2014 год (РСГФ 2014 г.). С этой целью проводилась работа с составителями, направленная на улучшение существующих рядов данных на 2016–2021 годы и завершение годовых данных 2021 года для их передачи в Статистический департамент МВФ. Помимо этого, в ходе миссии i) была продолжена работа по составлению статистики долга государственных предприятий, начатая в декабре 2021 году; ii) разработана перекрестная классификация расходов на социальные нужды посредством составления матрицы экономических и функциональных классификаций, а также iii) разработан шаблон для дезагрегированного представления позиций по запасам в валюте и депозитов.

Совершенствование СГФ/СДГС (10 – 21 января 2022 года).
Миссия стала продолжением предыдущей работы по оказанию технической помощи официальным органам в части составления устойчивой СГФ для нерыночных ГП, которая будет консолидирована с СГФ сектора государственного управления. Участники миссии обсудили прогресс, достигнутый в создании надлежащих организационных механизмов, необходимых для получения достоверных исходных данных в целях составления СГФ. Эксперты миссии также помогли официальным органам разработать среднесрочный план работы по дальнейшему совершенствованию СГФ и СДГС, который должен быть направлен в ЦТП-КЦАМ в ближайшие недели.

Квартальные оценки ВВП (19–30 сентября 2022 г.).

Выездная миссия оказала Национальному статистическому управлению Монголии помощь в разработке временных рядов квартальных национальных счетов в цепной увязке. Советник ЦТП-КЦАМ также провел обучение по методологии преобразования кумулятивных данных в дискретные временные ряды. Национальное статистическое управление столкнулось с вопросами при оценке жилых зданий. Для решения возникших вопросов эксперт проинструктировал сотрудников о внедрении методов, соответствующих передовой международной практике. Миссия также оценила прогресс в разработке высокочастотных индикаторов.