МВФ | ЦТП-КЦАМ

Обзорный визит в рамках развития потенциала (18 - 22 сентября 2023 года).

По запросу Налогового комитета (НК) Таджикистана был осуществлен визит с целью анализа потенциальных областей для оказания поддержки в развитии потенциала (РП) в соответствии с рекомендациями, предоставленными во время совместной диагностической миссии налоговой администрации ДБВ МВФ-ЦТП-КЦАМ в декабре 2022 года. Группа сотрудников, осуществившая визит, определила, что рекомендации, представленные в более раннем отчете об оказании технической помощи (апрель 2023 года), остаются актуальными. Группой миссии был также предложен план оказания поддержки по РП ЦТП-КЦАМ для Таджикистана.

Налоговое администрирование (1–16 декабря 2022 г.).

В ответ на запрос министра финансов, ДБВ и ЦТП-КЦАМ провели очную миссию по диагностике налогового администрирования. Миссия провела оценку текущих инициатив по реформированию и функциям Налогового комитета Таджикистана. На данном начальном этапе взаимодействия по РП была оказана поддержка официальным органам в определении реформ налогового администрирования высокого уровня и вариантов получения доходов в качестве вклада в разработку среднесрочной стратегии государственных доходов (ССГД). Миссия также обеспечила дальнейшее повышение осведомленности Министерства финансов и Налогового комитета о компонентах и действиях, необходимых для разработки ССГД.

Содействие в анализе проекта налогового кодекса (15–19 февраля 2021 года).
Заявленной целью налоговой реформы является укрепление создания рабочих мест в частном секторе за счет снижения налоговой нагрузки на компании при расширении налоговой базы. Эксперт проанализировал проект Налогового кодекса (НК) и предоставил письменные комментарии по аспектам налогового администрирования в проекте.

Оценка управления государственными финансами (ОУГИ) и климат-ОУГИ (30 ноября – 13 декабря 2023 г.).
ЦТП-КЦАМ поддержал миссию под руководством ДБВ МВФ по проведению ОУГИ и связанной с ней климатической ОУГИ. Диагностика проводилась совместно со Всемирным банком и Азиатским банком развития (АБР). Эксперты миссии провели встречи с министерствами, департаментами и ведомствами, занимающимися государственными инвестициями и вопросами изменения климата в Таджикистане, и разработали отчет и соответствующий план действий по реформированию для поддержки реформ управления государственными инвестициями в среднесрочной перспективе. Таджикистан, как страна с реками с ледниковым питанием и зависимая от гидроэнергетики, особенно восприимчив к изменению климата, что подчеркивает острую необходимость в надежном климатически-чувствительном подходе к управлению государственными инвестициями. Обсуждения миссии были направлены на удовлетворение этих потребностей.

Отчет о бюджетных рисках государственных предприятий (23 сентября – 7 октября 2022 г.).

Основной целью этой в основном очной миссии было оказание помощи Министерству финансов в подготовке отчета о бюджетных рисках (ОБР) государственных предприятий (ГП). Отчет был утвержден правительством и опубликован на веб-сайте министерства. Подготовка и публикация ОБР ГП в Таджикистане началась в 2012 году, но была приостановлена в 2019–2021 годах. Миссией также был проведен тренинг для персонала Министерства финансов по инструменту стресс-тестирования бюджетных рисков ГП ДБВ.

Оценка бюджетных рисков государственных предприятий (28 марта−29 апреля 2022г.).
Данная удаленная миссия последовала за миссией, проведенной в июне-сентябре 2021 года, которая в свою очередь оказала содействие Министерству финансов в подготовке первого проекта новой Стратегии управления бюджетными рисками. Миссия помогла Министерству финансов: (i) в доработке проекта Стратегии, а также (ii) в проведении обучения сотрудников государственных предприятий (ГП) и новых сотрудников министерства в части оценки бюджетных рисков ГП.

Повышение эффективности управления бюджетными рисками и раскрытия информации (28 июня – 7 сентября 2021 года).
Основываясь на наработках первой Стратегии управления бюджетными рисками государственных предприятий (ГП) на 2021 – 2025 годы, советник по УГФ ЦТП-КЦАМ совместно с экспертом, работающим на краткосрочной основе, выработали последующую стратегию на 2021 – 2025 годы. Они также оказали содействие Министерству финансов в части продолжения составления и публикации годовой отчетности по бюджетным рискам в новом формате. Кроме того, они оказали помощь Министерству финансов в реализации недавно утвержденной методологии по формированию резервов в государственном бюджете на случай реализации бюджетных рисков государственных предприятий.

Миссия по рыночному финансированию (25 января – 2 февраля 2024 г.).
Совместная обзорная миссия представителей отдела рынков долгового капитала ДДК и ЦТП-КЦАМ посетила г. Душанбе. Команда миссии обозначила ключевые шаги, необходимые для перехода к рыночному финансированию со стороны правительства, и сосредоточила обсуждения на следующих вопросах: (i) нормативно-правовая основа, (ii) операционная основа и инфраструктура для выпуска государственных ценных бумаг, (iii) операционная основа денежно-кредитной политики и (iv) координация и взаимодействие между партнерами.

Совершенствование системы прогнозирования и управления ликвидностью (14-18 и 21-25 августа 2023 г.).

Гибридная миссия оказала помощь Национальному банку Таджикистана в совершенствовании системы прогнозирования и управления ликвидностью, а также рассмотрела вопрос совершенствования операционной основы ДКП и осуществила пересмотр внутренних процессов по реализации денежно-кредитной политики. Миссия заново оценила потребности в резервах и упорядочила таблицы мониторинга ликвидности для более частого отслеживания ситуации с изменением ликвидности в системе. Эксперты также провели трехдневное обучение для специалистов НБТ по эффективному управлению ликвидностью и ее роли в общей реализации денежно-кредитной политики.

Прогноз ликвидности (26–30 сентября 2022 г.).

Команда миссии оказала помощь Национальному банку Таджикистана в модернизации системы прогнозирования ликвидности. Миссия провела оценку и консультирование по методам прогнозирования ликвидности, установила новый инструмент прогнозирования и провела обучение для официальных органов по использованию инструмента в повседневной работе. Новый инструмент позволил существенно улучшить качество прогнозов. Миссия обсудила

СГФ и СДГС (24 апреля – 5 мая 2023 г.)

Миссия оказала помощь официальным органам в: (i) окончательной доработке и подготовке к распространению ежегодных временных рядов СГФ для центрального правительства; (ii) расширении временных рядов для СДГС; и (iii) подготовке документации по процессам составления. По запросу официальных органов миссия провела специальное обучение по СГФ и СДГС. Один день был посвящен повышению осведомленности по вопросам СГФ и СДГС для среднего и высшего руководства Министерства финансов. Четыре дня были посвящены повышению квалификации технического персонала. Миссия также встретилась с министром финансов, чтобы обсудить возможности начала регулярной передачи и распространения годовых данных СГФ через базу данных МВФ.

Составление статистики государственных финансов (СГФ) (1−14 марта 2022г.).
Эксперт Статистического департамента (СТА), работающий на краткосрочной основе, продолжила работу по повышению прозрачности в налогово-бюджетной сфере по средствам РПв части оказания поддержки в процессе внедрения последних международных статистических стандартов СГФ. Сотрудники Бюджетного департамента Министерства финансов при содействии команды миссии заполнили ежегодную Анкету СГФ за 2020 год. Миссия также рассмотрела бюджетную классификацию Таджикистана в соотвествии с Руководством по составлению статистики государственных финансов (РСФГ) 2014 года. В целях углубления знаний всех сотрудников, задействованных в составлении СГФ, экспертпровела семинар по структуре РСГФ 2014 года для Научно-исследовательскогоинститута финансов, занимающегося бюджетными реформами страны для приведения ее в соответствие с РСГФ 2014 года.

ВВП методом конечного использования  (22 мая – 2 июня 2023 г.).

Эксперты миссии по ТП рассмотрели составление статистики квартального ВВП методом производства и методом конечного использования, и представили ряд рекомендаций по улучшению методики составления. Рассматриваемые области включают составление косвенно измеряемых услуг финансового посредничества, выпуск страхования и выпуск нерыночных услуг. Эксперты миссии внедрили методы бенчмаркинга и цепной увязки с годовым перекрытием в расчет квартального ВВП обоими методами и рекомендовали ввести меры обеспечения качества при сборе данных для периодического ежеквартального экономического обследования предприятий

Национальные счета (14–25 ноября 2022 г.).

Постоянный советник ЦТП-КЦАМ оказал помощь Государственному агентству статистики в расчете квартального ВВП по расходам (QGDPE) и провел обучение по составлению дискретного квартального ВВП по производству (QGDPP) для сотрудников агентства по национальным счетам. Миссия помогла сотрудникам: (i) рассчитать конечное потребление домохозяйств с использованием различных весов; (ii) составить поквартальные данные о культивируемых биологических ресурсах и продуктах интеллектуальной собственности, что позволит значительно сократить существующие статистические расхождения; и (iii) установить изменения в запасах, применяя среднеквартальные цены к запасам на начало и конец периода для исключения холдинговой прибыли/убытков.

Повышение качества статистики цен (29 ноября – 3 декабря 2021 года).
Это была первая миссия по индексу цен на жилую недвижимость, проводимая с Агентством по статистике Таджикистана (ТАДЖСТАТ). Под руководством экспертов МВФ сотрудники ТАДЖСТАТА получили данные и освоили технические навыки для составления гедонистического индекса цен на жилую недвижимость и обсудили наиболее подходящие источники данных. Индекс цен на жилую недвижимость позволяет облегчить проведение оценки изменений и рисков на рынках недвижимости и, таким образом, обеспечивает более глубокое понимание взаимосвязи между рынками недвижимости, реальной экономикой и стабильностью финансового сектора.